2021年,電子簽章、電子合同在政務(wù)服務(wù)、組織管理等各項(xiàng)工作中的應(yīng)用價(jià)值逐漸凸顯,讓更多行業(yè),企業(yè)加入到電子合同、電子簽名大軍中來,同時(shí)政務(wù)各部門為進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,持續(xù)出臺(tái)政策深入推進(jìn)電子合同、電子簽名在各行業(yè)的普及應(yīng)用。
1月5日,深圳市政府印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》。《意見》在實(shí)施“數(shù)字市民”計(jì)劃中提到,大力推廣電子簽名、電子印章、電子證照和電子檔案,構(gòu)建“數(shù)字市民”認(rèn)證、管理和應(yīng)用體系。
1月11日,商務(wù)部辦公廳在《關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》中提到,大力推廣電子合同應(yīng)用,推動(dòng)電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票報(bào)銷入賬歸檔全程電子化管理。
據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局消息:自2021年1月20日起,北京市新開辦企業(yè)可以在獲得電子執(zhí)照同時(shí)免費(fèi)獲得一套電子印章,實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)領(lǐng)域執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式全覆蓋,同時(shí)明確“電子印章與實(shí)體印章具有同等法律效力”。
1月15日,中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)下發(fā)《中評(píng)協(xié)關(guān)于推廣應(yīng)用電子簽章的通知》,通知指出,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)重視研究在內(nèi)部管理和資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)用電子簽章。提升資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)字化服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)管理降本增效,提升內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
1月28日,北京市政府辦公廳印發(fā)了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》,《方案》第五部分提到,運(yùn)用電子印章在涉稅事項(xiàng)、社保登記、公積金等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)無紙化。
3月2日,上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版發(fā)布(即:《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國家一流營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》),文件中指出:要進(jìn)一步推廣在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)以及企業(yè)管理服務(wù)中的應(yīng)用,擴(kuò)大使用范圍,持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。
深圳統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)上線,深圳市率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用,推動(dòng)“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
海關(guān)總署公布了《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》(海關(guān)總署令第246號(hào),以下簡稱《辦法》)。其中為落實(shí)“放管服”改革要求,第四十條明確提出:推動(dòng)海關(guān)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理;第五十一條明確提出:《辦法》所稱的書面憑證包括紙質(zhì)和電子憑證,符合法定要求的電子憑證與紙質(zhì)憑證具有同等法律效力。
3月18日,青島市人力資源和社會(huì)保障局等4部門制定出臺(tái)《青島市推廣電子勞動(dòng)合同和電子集體合同賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。《行動(dòng)方案》提出,計(jì)劃利用3年左右的時(shí)間,提升青島市企業(yè)對(duì)電子勞動(dòng)合同、電子集體合同的知曉度與認(rèn)可度,實(shí)現(xiàn)電子勞動(dòng)合同、電子集體合同在青島市全域的基本覆蓋。
3月30日,交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的通知》(以下簡稱《通知》),文件中指出:各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)該組織建設(shè)“電子印章”系統(tǒng),支撐電子證照印章簽署功能,確保電子證照來源的真實(shí)性、完整性以及簽署行為的不可否認(rèn)性。
4月28日,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》。
明確提出:不斷擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用試點(diǎn)范圍、繼續(xù)推動(dòng)電子印章應(yīng)用、鼓勵(lì)各地完善并推廣電子印章應(yīng)用,大力推動(dòng)企業(yè)開辦要素電子化。
4日14日,蘇州工業(yè)園區(qū)正式發(fā)布電子勞動(dòng)合同爭議處理規(guī)則。為依法引導(dǎo)和規(guī)范電子勞動(dòng)合同的訂立,預(yù)防因電子勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭議,蘇州工業(yè)園區(qū)積極探索,研究制定了《蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)電子勞動(dòng)合同爭議處理規(guī)則(試行)》(蘇園勞人仲委〔2021〕1號(hào))。
3月29日,上海閔行區(qū)人社局制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)電子勞動(dòng)合同相關(guān)工作的實(shí)施意見(試行)》。據(jù)了解,該意見中的電子勞動(dòng)合同適用范圍為:注冊(cè)或者實(shí)際經(jīng)營在閔行區(qū)的用人單位及其勞動(dòng)者、工程項(xiàng)目位于閔行區(qū)的各施工單位及其務(wù)工者、愿意遵守本實(shí)施意見且服務(wù)于閔行區(qū)用人單位的第三方電子勞動(dòng)合同簽署服務(wù)機(jī)構(gòu)。該實(shí)施意見自2021年5月1日起施行。
5月8日,寶雞市人民政府印發(fā)《寶雞市一體化推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總體方案》(以下簡稱《方案》),提出:推進(jìn)電子簽章、電子證照等電子材料在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用;印發(fā)《寶雞市電子印章管理辦法》,構(gòu)建電子印章建設(shè)和使用管理體系;加快電子印章、電子證照、電子檔案等互聯(lián)網(wǎng)能力應(yīng)用,建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)化協(xié)同辦公流程,推動(dòng)“不見面辦”。
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)深化“放管服”改革,5月20日,重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》,提出:深化商事制度改革,著力優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。推廣電子營業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用,拓寬電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場(chǎng)景,并逐步擴(kuò)大到公共事業(yè)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域。
5月10日,5月10日,公安部發(fā)布深化公安交管“放管服”改革“我為群眾辦實(shí)事”12項(xiàng)便民措施,其中將試點(diǎn)推行電子機(jī)動(dòng)車駕駛證這一措施格外受到關(guān)注。公安部宣布自2021年6月1日起,在天津、成都、蘇州3個(gè)城市試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化。
5月12日,上海市浦東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《2021年浦東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》,2021年浦東新區(qū)將全面貫徹落實(shí)上海市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案,圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境和法治保障環(huán)境建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)24項(xiàng)任務(wù),共136條具體舉措,進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,推動(dòng)浦東營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。
5月22日,《深圳市鹽田區(qū)電子勞動(dòng)合同爭議處理規(guī)則》發(fā)布,為全市電子勞動(dòng)合同爭議處理提供仲裁指引。
5月25日,省政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)合省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省國家密碼管理局印發(fā)的《河北省加快推進(jìn)社會(huì)主體電子印章建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案》提出,為各類社會(huì)主體使用電子印章建立全省統(tǒng)一的制發(fā)、備案、應(yīng)用及監(jiān)督管理體系,推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)全程電子化審批中的廣泛應(yīng)用,積極擴(kuò)展在銀行服務(wù)、招投標(biāo)、合同簽訂以及其他領(lǐng)域的應(yīng)用,提高企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的效率,更好激發(fā)市場(chǎng)活力,打造更優(yōu)營商環(huán)境。
5月31日,省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省電子印章應(yīng)用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》所稱的電子印章,是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí),以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章,可用于簽署電子文件,其內(nèi)容包括電子印章印文圖像數(shù)據(jù)、印章信息和信任憑證,涵蓋電子公章、電子職務(wù)章和電子私章。
6月2日,云南省文化和旅游廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省教育廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《云南省深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),提出:整合全國旅游電子合同等系統(tǒng)數(shù)據(jù),構(gòu)建全省旅游團(tuán)隊(duì)監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范旅行社、導(dǎo)游和涉旅企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)行為,推進(jìn)旅游管理智慧化建設(shè);探索旅游電子合同和行程單等區(qū)塊鏈應(yīng)用,推進(jìn)全省旅游區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景布局。
6月3日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(以下簡稱《通知》),提出:7月1日起,實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理,全國實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋。推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用,2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。
6月16日,最高人民法院《人民法院在線訴訟規(guī)則》堅(jiān)持在安全可靠的前提下,明確了電子化材料“視同原件”效力,對(duì)經(jīng)人民法院審核通過的電子化材料,可以直接在訴訟中使用,不必再提交原件。
7月1日,人社部發(fā)布《電子勞動(dòng)合同訂立指引》指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法規(guī)范訂立電子勞動(dòng)合同。逐步推進(jìn)電子勞動(dòng)合同在人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)中的全面應(yīng)用。
7月28日,國家發(fā)展改革委會(huì)等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”的指導(dǎo)意見》投資在線平臺(tái)要積極推廣應(yīng)用電子印章、電子證照下載和復(fù)用,尤其對(duì)營業(yè)執(zhí)照、取水許可、工程規(guī)劃許可、資質(zhì)資格證書等常用高頻投資審批管理事項(xiàng)以及相關(guān)申報(bào)材料等,探索電子證照“一次生成、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、互認(rèn)共用”。
8月11日,國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》明確要加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。
8月15日,公安部《關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》增加一條:“公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料,可以使用電子印章制作法律文書。”
8月20日,上海市閔行區(qū)召開“閔行區(qū)電子勞動(dòng)合同實(shí)施推介會(huì)”,將“電子勞動(dòng)合同”在莘莊工業(yè)區(qū)率先開展試點(diǎn)推行,并形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng),逐步擴(kuò)大“電子勞動(dòng)合同”的社會(huì)影響力,會(huì)議倡導(dǎo)全區(qū)企業(yè)和職工積極使用電子勞動(dòng)合同,進(jìn)一步推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。
9月8日,北京市發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》:深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”應(yīng)用,大力推廣應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名,全面構(gòu)建“全程網(wǎng)辦”為主、現(xiàn)場(chǎng)辦理為補(bǔ)充的登記模式。
10月14日,中國人民銀行《關(guān)于做好小微企業(yè)銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》積極推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽章在銀行賬戶開立等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,提升企業(yè)銀行賬戶服務(wù)水平。
11月12日,國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南》,要求各地區(qū)各部門加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。并在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)支撐中提到“統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章”應(yīng)用。
11月16日,工信部信息通信管理局副局長王鵬在答記者問環(huán)節(jié),就“工信部在“十四五”時(shí)期將采取哪些措施為信息通信行業(yè)營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境”的問題中指出:構(gòu)建統(tǒng)一的APP認(rèn)證簽名體系,提升APP供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)可溯源性。
11月17日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》:推廣電子合同、簽章等應(yīng)用,在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供更便捷公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦。
11月25日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》明確提出要大力推進(jìn)電子簽章、電子證照在銀行開戶、貸款、招投標(biāo)等領(lǐng)域全面應(yīng)用,推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革。
12月3日,上海市政府發(fā)布《推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高效能治理行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)要“持續(xù)豐富電子證照、“電子印章”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)工具,夯實(shí)一體化數(shù)字底座,深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
12月8日,北京市人民政府發(fā)布《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》,加快電子印章應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)電子簽章全市普及應(yīng)用。
12月28日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》并提出十項(xiàng)重大任務(wù)和重點(diǎn)工程部署,第七條“打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系”中,明確提出在政府服務(wù)網(wǎng)上辦、跨省通辦業(yè)務(wù)中推廣應(yīng)用“電子印章、電子合同”。
完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等支撐能力,推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
深化電子證照、電子合同、電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)憑證等在政務(wù)服務(wù)、財(cái)稅金融、社會(huì)管理、民生服務(wù)等重要領(lǐng)域的有序有效應(yīng)用,推進(jìn)涉企政務(wù)事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理,打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。
簽盾作為專業(yè)的電子簽章系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)商,擁有自研的全證據(jù)鏈的電子合同簽約平臺(tái),以及提供本地化部署、定制化開發(fā)等產(chǎn)品服務(wù),為政務(wù)、電子商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、HR、租賃等企業(yè)及政府機(jī)構(gòu)提供一站式的電子簽約解決方案。
簽盾電子簽約平臺(tái)采用電子簽名技術(shù),通過實(shí)名認(rèn)證確保了合同簽署雙方真實(shí)身份,采用區(qū)塊鏈技術(shù),對(duì)簽署過程中合同內(nèi)容數(shù)據(jù)上鏈,并利用哈希值固化原始電子文件數(shù)據(jù),有效防止了數(shù)據(jù)篡改,確保電子合同的原始性、客觀性,此外還提供配套的司法服務(wù),全方位保障用戶的合法權(quán)益。
